हाउस पैनल प्रश्न ‘सदा’ राजमार्ग टोल, लागत वसूली के बाद हटाने की तलाश करता है

एक बार पूंजी और रखरखाव की लागत पुनर्प्राप्त होने के बाद राष्ट्रीय राजमार्गों पर टोल को कम या स्क्रैप किया जाना चाहिए, सार्वजनिक लेखा समिति (पीएसी) ने मंगलवार (12 अगस्त, 2025) को संसद के समक्ष अपनी रिपोर्ट में सिफारिश की। इसने निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए टोल निर्धारण के लिए एक टैरिफ प्राधिकरण का भी प्रस्ताव रखा।

पीएसी, कांग्रेस के सांसद केसी वेनुगोपाल की अध्यक्षता में, ने स्वचालित टोल रिफंड या छूट के लिए एक प्रौद्योगिकी-चालित और पारदर्शी तंत्र का प्रस्ताव दिया है जहां राजमार्ग रखरखाव या अनफिट में हैं।

“समिति की इच्छा है कि किसी भी राजमार्ग के खिंचाव पर टोल संग्रह को तर्कसंगत बनाया जाना चाहिए और एक बार पूंजी और नियमित रखरखाव की लागत को कम करने के बाद काफी कम हो जाना चाहिए। इस बिंदु से परे टोल की किसी भी निरंतरता को केवल तभी अनुमति दी जानी चाहिए जब प्रस्तावित स्वतंत्र ओवरसाइट प्राधिकरण द्वारा स्पष्ट रूप से उचित और अनुमोदित किया जाए,” रिपोर्ट की सिफारिश की गई है।

इस तरह के एक तंत्र उपयोगकर्ता के हित को सुरक्षित रखेगा और सार्वजनिक बुनियादी ढांचे के उपयोग में इक्विटी के सिद्धांत को बनाए रखेगा, यह बताता है।

राष्ट्रीय राजमार्गों पर टोल शुल्क 2008 में वार्षिक 3% की वृद्धि के साथ निर्धारित दरों पर आधारित है। 2008 के संशोधन के साथ सदा टोलिंग की अवधारणा शुरू हुई, जिससे प्रोजेक्ट लागत पुनर्प्राप्त होने के बाद भी टोल संग्रह को जारी रखने की अनुमति मिली। यह 2023 शुल्क नियम संशोधन में और औपचारिक रूप से किया गया था, जो स्पष्ट रूप से रियायत अवधि से परे टोलिंग की अनुमति देता है। टोल प्रोजेक्ट की रियायत समाप्त होने के बाद, एसेट नेशनल हाईवेज अथॉरिटी ऑफ इंडिया (NHAI) में ट्रांसफ़ॉर्म करता है और सार्वजनिक रूप से वित्त पोषित टोल प्लाजा के रूप में संचालित होता है, जिसमें राजस्व भारत के समेकित फंड में जा रहा है।

यद्यपि आंशिक थोक मूल्य सूचकांक समायोजन के साथ संयुक्त एक निश्चित वृद्धि का उपयोग करके टोल दरों को सालाना संशोधित किया जाता है, समिति नोट करती है कि टोल शुल्क वास्तविक संचालन, रखरखाव लागत या भविष्य की सेवा की जरूरतों को दर्शाने के लिए कोई स्वतंत्र तंत्र नहीं है।

पीएसी ने प्रस्तावित किया है कि सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय (मोर्थ) नागरिक उड्डयन क्षेत्र में हवाई अड्डों के आर्थिक नियामक प्राधिकरण (एईआरए) की तर्ज पर एक टैरिफ प्राधिकरण स्थापित करता है। “इस प्राधिकरण को टोल संशोधनों की आवधिकता की समीक्षा करने और निर्धारित करने के लिए अनिवार्य किया जाना चाहिए जो कुछ मापदंडों पर आधारित हैं,” यह सुझाव देता है। इस तरह के कदम से टोल निर्धारण, संग्रह और विनियमन में पारदर्शिता और निष्पक्षता भी सुनिश्चित होगी।

धनवापसी के लिए कॉल

यह भी मांग की गई है कि सड़क उपयोगकर्ताओं को टोल वापस कर दिया जाए, जहां रोड वर्क्स चल रहे हैं और उपयोगकर्ता राजमार्गों तक पहुंचने में असमर्थ हैं क्योंकि “टोल का मतलब केवल तभी चार्ज किया जाता है जब सड़क पूरी तरह से विकसित होती है, सुरक्षित होती है, और अनुमोदित मानकों के अनुसार उपयोग करने योग्य होती है। हालांकि, टोल को एकत्र किया जा रहा है, जब सड़क के अधूरे या रखरखाव के लिए काम बंद कर दिया जाता है, या रखरखाव, अपग्रेडिंग, अपग्रेडिंग, अपग्रेडिंग, अपग्रेडिंग, अपग्रेडिंग, अपग्रेडिंग, अपग्रेडिंग, अपग्रेडिंग, अपग्रेडिंग, अपग्रेडिंग, अपग्रेडिंग, अपग्रेडिंग, अपग्रेडिंग, अपग्रेडिंग, अपग्रेडिंग, अपग्रेडिंग, अपग्रेडिंग, अपग्रेडिंग, अपग्रेडिंग। टोल का भुगतान किया जा रहा है। ”

पीएसी ने यह भी कहा है कि मोर्थ और एनएचएआई ऐसे मामलों में स्वचालित टोल रिफंड या छूट के लिए एक प्रौद्योगिकी-चालित, और पारदर्शी तंत्र स्थापित करते हैं, यह कहते हुए कि इस तरह की प्रणाली को इलेक्ट्रॉनिक FASTAG प्रणाली के साथ एकीकृत किया जाना चाहिए।

FASTAG पर, समिति का कहना है कि हालांकि उनका गोद लेना व्यापक रहा है, टोल प्लाजा में स्कैनर द्वारा असफल रीडिंग के कारण राजमार्गों पर अभी भी भीड़ है, और उपयोगकर्ताओं को रिचार्ज करने, खरीदने, या फास्टैग को बदलने के लिए साइट पर ऑन-साइट सुविधाओं की सिफारिश की गई है। यह कहता है कि प्रभावी टोल प्रबंधन में वास्तविक समय की निगरानी और डेटा-चालित निर्णय भी शामिल होना चाहिए और इसलिए, एनएचएआई को एक वास्तविक समय टोल प्लाजा प्रदर्शन डैशबोर्ड विकसित करना होगा, जो लाइव ट्रैफ़िक प्रवाह, कतार लंबाई, लेन-वार उपयोग और अनुमानित प्रतीक्षा समय को एकीकृत करता है।